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8月7日，據(jù)北京市規(guī)劃自然資源委消息，近日，市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等部門聯(lián)合印發(fā)《北京市自然資源和國土空間調(diào)查監(jiān)測體系統(tǒng)籌構(gòu)建方案》（以下簡稱《構(gòu)建方案》）。據(jù)了解，《構(gòu)建方案》共六章，分別明確了構(gòu)建體系的基本情況、總體要求，調(diào)查監(jiān)測的工作內(nèi)容、業(yè)務(wù)體系、實施安排和保障措施。

據(jù)介紹，此舉是建立全市統(tǒng)一的自然資源和國土空間調(diào)查監(jiān)測體系的重要舉措，對于加強自然資源和國土空間調(diào)查監(jiān)測、分析和評價工作，支撐新版城市總體規(guī)劃具有深遠意義。

當前，土地、礦產(chǎn)、森林、草原、水、濕地等自然資源按照職責(zé)分別由不同部門負責(zé)開展工作，各部門面向自身的管理特點和需求開展調(diào)查監(jiān)測工作，形成了相對獨立的自然資源分類系統(tǒng)和調(diào)查技術(shù)規(guī)程，技術(shù)口徑存在差異，銜接不夠。因此，北京市自然資源調(diào)查監(jiān)測工作迫切需要建立一個市級層面統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)工作統(tǒng)籌對接，相互之間充分溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效銜接融合，解決以往數(shù)出多門的問題，形成系統(tǒng)全面的調(diào)查監(jiān)測體系。

《構(gòu)建方案》在“自然資源”的基礎(chǔ)上，增加了“國土空間”監(jiān)測，將國土空間緊密關(guān)聯(lián)的自然地理和人文地理等要素一并進行調(diào)查監(jiān)測，形成在空間上全覆蓋、在內(nèi)容上全要素的調(diào)查監(jiān)測格局。

按照《構(gòu)建方案》，北京將對自然資源和國土空間開展基礎(chǔ)調(diào)查和專項調(diào)查。其中基礎(chǔ)調(diào)查是對自然資源和國土空間共性特征開展的調(diào)查，包括國土、土壤、水資源等調(diào)查。專項調(diào)查指為自然資源和國土空間的某一或幾個要素特性或特定需要開展的專業(yè)性調(diào)查，包括耕地資源、森林資源、濕地資源等調(diào)查。基礎(chǔ)調(diào)查和專項調(diào)查相結(jié)合，形成統(tǒng)一的時空數(shù)據(jù)庫，共同描述自然資源和國土空間總體情況。

在基礎(chǔ)調(diào)查和專項調(diào)查形成的本底數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，開展自然資源和國土空間監(jiān)測，分析自然資源自身時空變化及人類活動引起的變化情況。常規(guī)開展年度和實時監(jiān)測，專題開展城市國土空間、園林綠化資源和水資源等監(jiān)測，并就森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、水災(zāi)害等開展應(yīng)急監(jiān)測。

《構(gòu)建方案》明確了調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)集成與更新工作部署。調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)將按照統(tǒng)一的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)庫標準入庫到自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫，并定期將變化的數(shù)據(jù)成果更新入庫，保持數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。同時，對調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計匯總，建立科學(xué)的自然資源和國土空間評價指標體系，開展綜合分析和系統(tǒng)評價，充分發(fā)揮調(diào)查成果數(shù)據(jù)對國土空間規(guī)劃和自然資源管理工作的基礎(chǔ)支撐作用。

根據(jù)《構(gòu)建方案》，2035年之前要基于新體系，統(tǒng)一開展各類調(diào)查監(jiān)測、分析評價、成果應(yīng)用等工作，實現(xiàn)對各類自然資源和國土空間的動態(tài)化監(jiān)測及場景化管理應(yīng)用。

文/北京青年報記者 宋霞

編輯/田野

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